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黨建動態
領導講話

王永明:在全盟非公有制企業和社會組織黨建工作推進會暨盟級示范點授牌儀式上的講話

2016-09-06 來源:中共錫盟委組織部
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  在全盟非公有制企業和社會組織 

  黨建工作推進會暨盟級示范點 

  授牌儀式上的講話 

  (2016年9月2日) 

  王永明 

  同志們: 

  今天,我們召開全盟非公有制企業和社會組織黨建工作推進會暨盟級示范點授牌儀式,主要任務是認真貫徹落實中央、自治區黨委關于非公經濟和社會組織黨建工作的部署要求,命名表彰一批盟級非公經濟和社會組織黨建工作示范點,總結工作,交流經驗,研究推進當前和今后一個時期全盟非公經濟和社會組織黨建工作,重點安排部署集中推進“兩個覆蓋”專項行動。會上,對28個盟級示范點進行了命名表彰,他們是全盟非公經濟和社會組織黨建工作領域的先進典型,值得我們認真學習、廣泛宣傳;有3個地區作了交流發言,其他地區作了書面交流,2個盟級示范點作了典型發言,都從不同角度、不同側面介紹了各自經驗做法,大家要相互學習、共同提高。 

  近年來,我盟堅持把非公經濟和社會組織黨建工作作為重點難點來抓,按照“抓組建、促規范、創示范、帶發展”的總體思路,以服務型黨組織建設為主題,持續深化“雙強六好”(“雙強”即黨建強、發展強,“六好”即生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好創建活動,扎實有效地推進非公經濟和社會組織黨建工作,取得了積極成效。總結起來,主要有這樣幾個特點:一是工作責任進一步落實。為抓好非公經濟和社會組織黨建工作,在中央、自治區嚴格控制黨政機關機構、人員編制的情況下,我盟想方設法調劑編制,成立了盟非公經濟和社會組織黨工委,落實了機構和人員編制,并先后召開黨工委第一次全體會議和工作座談會,進一步明確了工作責任。全盟13個旗縣市(區)全部成立了相應的工作機構,配齊了工作力量,做到了專人抓、專人管。二是工作機制進一步健全。為推動非公經濟和社會組織黨建工作制度化、規范化運行,本著一手抓黨工委組建,一手抓建章立制的原則,先后制定印發多項規范性文件,明確了黨工委及三個黨建辦公室職能職責及工作規則。建立健全了黨建基本工作制度、黨員教育管理制度、黨內民主制度等一系列規章制度,為推進非公經濟和社會組織黨建工作規范運行提供了有力的制度保障三是推進措施進一步完善。以優化組織設置為目標,認真開展黨組織“百日集中組建”活動,通過單獨建、區域建、派駐建、掛靠建等措施,不斷擴大了黨的組織覆蓋。積極推行以黨組織為核心的黨群共建機制,選派黨建工作指導員到不具備組建黨組織條件的企業,先行成立608個工會、521個共青團組織,依托群團組織開展黨的工作,不斷擴大了黨的工作覆蓋。逐步完善黨建工作經費保障制度,形成以非公經濟和社會組織自身為主、財政撥款和黨費撥付為輔、社會資金為補充的黨建經費保障體系,進一步夯實了保障基礎。四是服務能力進一步提升。普遍開展了基層服務型黨組織創建活動,引導黨組織緊緊圍繞非公經濟和社會組織中心任務開展工作,使黨建工作和中心任務相互融合、協調推進,黨組織和黨員的服務功能進一步凸顯。有組織、有計劃、有步驟地開展示范點創建工作,先后創建28個盟級非公經濟和社會組織黨建工作示范點,切實以示范創建促服務提升,以服務提升促能力帶動。截至2016年上半年,全盟非公有制經濟組織黨組織覆蓋率為30%,其中規模以上非公有制經濟組織黨組織實現100%覆蓋,規模以下非公有制經濟組織黨組織覆蓋率為25.2%;社會組織黨組織覆蓋率為31.6%。我盟非公有制經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率排名均在全區中等水平。 

  在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到,由于兩個領域黨建工作起步晚、基礎薄弱,工作中還存在一些問題和不足,一是個別單位、業主和出資人對黨建工作重視不夠,在思想認識、責任落實、保障機制、服務意識等方面不夠到位,存在重業務輕黨建的現象。二是由于規模以下非公經濟和社會組織黨員少、流動性大,教育管理難,導致黨組織組建率不高,還有較大的發展空間。三是在非公經濟和社會組織黨組織活動場所建設上投入不夠,與全區相比相對滯后。在今年年初召開的全區黨建工作述職評議會議上,李鵬新部長明確指出這一問題,要求我們盡快抓好整改落實。四是黨務工作者隊伍不穩定,特別是社會組織中組織關系在原單位的黨員較多,黨組織和黨員的作用發揮不夠明顯。對這些問題,大家必須引起高度重視,采取有力措施切實加以解決。 

  加強和改進非公經濟和社會組織黨建工作,是黨的基層組織建設的重要組成部分,既是重點,又是難點。抓好這兩個領域的黨建工作,是擺在我們面前重要而緊迫的任務。我們一定要不斷適應從嚴治黨提出的新要求,以更加強烈的政治責任感和更加務實的工作作風,切實把非公經濟和社會組織黨建工作抓緊抓好抓出成效。具體要抓好以下五個方面的工作。    

  第一,在進一步擴大“兩個覆蓋”上要有新成效。擴大黨的組織和黨的工作覆蓋,既是基礎和前提,也是目標和任務。集中推進“兩個覆蓋”專項工作,是今年中組部確定的基層黨建工作七個重點任務之一。前不久,自治區還召開全區非公有制企業和社會組織黨建工作調度會,對集中推進“兩個覆蓋”專項行動進行了全面部署。8月18日,盟委組織部、盟非公有制經濟組織和社會組織黨工委制定印發我盟關于集中推進非公有制企業和社會組織“兩個覆蓋”專項行動方案,全面啟動了集中推進“兩個覆蓋”專項工作。各地區各有關單位要嚴格按照《方案》要求,認真組織開展“兩個覆蓋”專項行動,進一步鞏固和提高兩個領域的黨建工作水平。一方面,要抓好黨的組織覆蓋。要以集中推進“兩個覆蓋”專項行動為契機,采取多種靈活有效的方式,確保黨組織應建盡建。要摸清工作底數。按照“行業管理、區域管理”原則,充分利用好工商和民政系統年檢年報的有利時機,認真做好黨員組織關系集中排查工作,切實摸清非公經濟和社會組織及其黨員、入黨積極分子底數,分層分級建立黨建信息庫,實現數據共享互通,確保數據真實準確、動態有效。要創新組建方式。堅持分類指導、動態管理,對那些實力較強、發展較快、規模較大的非公經濟組織,要及時發現掌握,及時跟進黨組織組建工作,進一步鞏固規模以上非公經濟組織黨的組織100%覆蓋的成果。繼續擴大個私經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋面,參照克什克騰旗“1+N”等做法,采用“建、聯、掛、派”等形式,采取單獨建、區域建、掛靠建、派駐建等措施,有計劃地開展黨組織組建工作,力爭到今年年底前全盟非公經濟和社會組織黨組織覆蓋率都要達到60%以上。另一方面,要抓好黨的工作覆蓋。對暫不具備組建黨組織條件的,要依托群團組織擴大黨的工作覆蓋,充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織密切聯系群眾的優勢,積極宣傳黨的方針政策,維護群眾合法權益,組織動員職工群眾為企業發展做貢獻,通過群團的力量把黨的聲音、黨的工作、黨的作用體現在非公經濟和社會組織中來。要切實做好發展黨員工作,對于沒有黨員的非公經濟和社會組織,在發展黨員數量上要適當傾斜,重點在企業生產一線、專業技術骨干以及經營管理人員中發展黨員,注意培養發展符合條件的企業出資人入黨,引導“隱身”黨員亮身份、“口袋”黨員落關系,參加黨的活動,發揮好黨員作用。 

  第二,在進一步建強“兩個隊伍”上要有新成效。建設好黨組織書記和黨建工作指導員兩支隊伍,是做好非公經濟和社會組織黨建工作的根基。一是要在選優配強上下功夫。在鼓勵從非公經濟和社會組織內部選舉產生黨組織書記的基礎上,采取上級選派、社會選聘、雙向選擇等途徑,選派那些政治素質好、懂經營會管理、有黨務工作經驗、善于做群眾工作的黨員走上黨組織書記的崗位。對于規模較大、黨員較多的企業,提倡配備專職書記或副書記,專門負責黨建工作。要加大選派黨建指導員工作力度,選派一批離退休干部中的黨員、機關事業單位黨員骨干、儲備人才、志愿服務人員、年輕后備干部,到非公經濟和社會組織擔任黨建工作指導員,充分發揮他們聯系上下、溝通左右、熟悉政策、善于做群眾工作的優勢,在非公經濟和社會組織中扎實開展黨的工作。二是要在教育培訓上下功夫。要認真制定實施非公經濟和社會組織黨務工作者素質提升計劃,依托各級黨校、行政學院、高校和培訓機構開展培訓,盟級重點抓好示范培訓,各旗縣市(區)每年至少要安排一次集中培訓,進一步提高他們的思想政治素質、工作水平和業務能力。今年6月,盟委組織部在中國人民大學舉辦了1期全盟非公經濟和社會組織黨務工作者暨第四期“百名經理人”培訓班,取得了較好效果。今后,我們還會繼續加大教育培訓力度,提高黨務工作和群眾工作本領,提高服務非公經濟和社會組織發展的能力。三是要在管理支持上下功夫全面推行崗位目標責任制,建立黨組織書記向上級黨組織和本單位黨員群眾報告工作、述職評議等制度,促進黨組織書記更好地履職盡責。要加強黨建工作指導員日常管理,明確職責任務,嚴明工作紀律,督促他們真正在一線搞好指導工作。要進一步完善考核評價、規范管理、激勵保障等制度,激發他們干事創業的熱情。 

  第三,在進一步發揮“兩個作用”上要有新成效。強化黨組織在非公經濟和社會組織發展中發揮好政治引領作用,在職工群眾中發揮好政治核心作用,是加強基層黨建工作、推動非公經濟和社會組織發展的重中之重。要以充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用為目標,因地制宜開展黨的活動,使黨組織真正成為非公經濟和社會組織的政治核心和力量源泉。一是要服務企業發展。始終圍繞完成企業生產經營和急難險重任務,謀劃部署黨建工作。要圍繞企業中心工作,廣泛開展各類勞動競賽、技術攻關和為企業建功立業等活動,引導黨員群眾為企業發展獻計獻策,推動企業轉型升級、科學發展。要深入推進“工牧共建”工程,組織蘇木鄉鎮(街道)黨委與駐地工礦企業建立聯合黨工委,為地方與企業在信息溝通、資源共享和矛盾化解等方面提供幫助,引導企業在做大做強的同時,積極實施綠化工程,改善生態環境,主動參與新農村新牧區建設。要突出抓好“三亮”活動,通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等形式,激勵廣大黨員立足崗位做貢獻,把全體黨員和員工的智慧凝聚到企業發展上來。要暢通非公經濟和社會組織黨組織與上級黨組織和有關部門溝通聯系的渠道,幫助非公經濟和社會組織落實優惠政策、協調周邊關系、解決實際問題、維護合法權益。二是要服務職工群眾。要堅持以人為本的理念,多在關愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫,把非公經濟和社會組織黨組織建設成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。要充分發揮非公經濟和社會組織黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢,建立黨組織與經營管理層定期交流、平等協商機制,協調化解勞資矛盾和糾紛,維護業主和職工雙方的權益。要立足企業和社會組織實際,積極開展豐富多彩、健康向上的文體活動,加強企業和社會組織文化建設,增強員工的歸屬感和責任感,激發員工的工作積極性和創造性。三是要堅持示范引領。以點帶面、示范帶動是抓黨建工作行之有效的方法。這次會議的一個重要內容,就是對盟級非公經濟和社會組織黨建工作示范點進行命名表彰,這既是一種鼓勵,也是一種責任,希望受表彰的黨組織要珍惜榮譽、再接再厲,在兩個領域黨建工作中繼續發揮示范引領作用。各地區各單位要以此為鼓舞和帶動,向先進典型看齊,學習他們好的經驗做法,努力打造一批特色鮮明、作用突出、影響廣泛,能夠立得住、叫得響、推得開的特色典型,帶動提升非公經濟和社會組織黨建工作整體水平。在這里我再強調一下,會后,我們要對授牌表彰的盟級示范點給予一定的補貼資金,希望大家要做到專款專用,把補貼資金用到實處,切實把示范點打造成精品樣板。 

  第四,在進一步抓好規范化建設上要有新成效。要按照“邊組建邊規范、邊規范邊提高”的工作思路,一手抓組建、一手抓規范,做到在組建中規范,在規范中延展。一是要拓展工作理念。立足形勢任務的發展變化和黨建工作的實際需要,認真研究非公經濟和社會組織黨建的新特點新情況,積極學習借鑒先進的工作理念和創新思路,不斷開闊視野、拓展思維,完善破解難題、提升水平的有效措施。要創新工作制度,認真總結非公經濟和社會組織黨建工作的好經驗好做法,并上升到制度層面加以固化,以制度的硬約束來保證黨建工作的常態化、長效化。要創建黨建指標體系,堅持定性與定量相結合,從群團組織組建率、黨建指導員(指導組)覆蓋率、業務(行業)主管部門指導率、區域黨組織輻射率等方面,探索形成科學的考核評價體系。二是要強化基礎保障。積極探索非公經濟和社會組織黨建工作經費投入保障新舉措,通過黨費撥返、稅前列支、財政投入、社會贊助等方式,拓寬非公經濟和社會組織黨建工作經費投入渠道,積極支持非公經濟和社會組織開展黨建工作。要按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準,加強非公經濟和社會組織黨組織活動場所建設,采取單獨設立、與行政辦公場所合建合用、與嘎查村社區黨組織活動場所共建共享等方式,確保非公經濟和社會組織黨組織有活動場所,為非公經濟和社會組織黨建工作的有序開展提供必要條件,力爭到今年年底前,全盟有條件的非公經濟和社會組織全部擁有標準化活動場所。三是要規范組織生活。要結合正在開展的“兩學一做”學習教育,堅持和完善“三會一課”、組織生活會、談心交心、思想匯報、民主評議黨員等制度,推動非公經濟和社會組織黨組織生活的規范運行。要充分利用現代信息技術,建立黨建工作信息平臺、工作交流平臺、黨群活動服務平臺和網上工作平臺,通過主題交流、相互觀摩、專題培訓、在線學習、過網上組織生活等形式,為企業黨組織開展活動、服務群眾提供陣地保障。要加強黨組織生活與職工群眾活動互動交流,緊密結合非公經濟和社會組織的行業特點、日常管理、文化建設和職工群眾關心關注的熱點問題,充分利用“五一”、“五四”、“七一”等時間節點,采取“小型、業余、分散、務實”的方式開展黨的活動,切實為企業和社會組織發展凝聚力量。 

  第五,在進一步強化責任落實上要有新成效。抓好非公經濟和社會組織黨建工作,關鍵是各級黨委(黨組)要切實負起責任,做到思想上真正重視、措施上真正有力、推進上真正務實。黨委(黨組)主要負責人要認真履行第一責任人職責,定期聽取匯報,分析研究問題,推動工作落實。組織部門要充分發揮牽頭抓總作用,采取有效措施,切實加強對這兩個領域黨建工作的宏觀指導。在具體工作中,要落實好4個方面的主體責任。一是要落實非公經濟和社會組織黨工委的主體責任。各級黨工委要聚焦主責主業,認真貫徹落實好盟委關于非公經濟和社會組織黨建工作的部署要求,準確把握大局大勢,找準工作中存在的問題,把握方向,有的放矢,創新推進,真正成為謀劃、指導和服務非公經濟和社會組織黨建工作的重要機構,切實推進這兩個領域黨建工作。二是要落實三個黨建辦公室的主體責任。黨工委內設的三個黨建辦公室,分別設在了工商聯、工商行政管理局和民政局,這三個部門要各司其職,對所承擔的職責任務緊盯不放,集中時間、集中精力、集中力量,逐項推開、逐件落實。同時,要完善溝通協調、資源共享的工作機制,相互配合、互通有無,著力形成強大的工作合力。三是要落實行業指導部門抓兩個領域黨建工作的主體責任。劉云山同志在今年的組織部長會議上指出:“各行業系統主管部門要切實做到業務工作和黨建工作兩手抓,兩促進,做到管事就要管人、管思想、管作風”。非公經濟和社會組織黨工委各成員單位,要切實強化履責意識,結合各自工作特點和實際,承擔好某一行業、某一方面或某些具體任務的指導工作。比如,司法局負責指導律師協會、財政局負責指導注冊會計師協會、教育局負責指導民辦學校、衛計委負責指導民辦醫療機構黨建工作等等;工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮各自的組織優勢,協調內外關系,推進“黨群共建”;其他相關部門要緊密結合職能職責,著力抓好相關任務落實。四是要落實非公經濟和社會組織黨組織的主體責任。非公經濟和社會組織黨組織要在黨工委的領導和指導下,充分發揮政治功能和服務功能,做到黨建工作與業務工作有機結合,把黨建各項要求落到黨組織和每個黨員。特別是受表彰的盟級示范點黨組織,要重點圍繞黨組織工作方法、活動方式、活動內容、活動載體和活動陣地等五個方面內容,強化對黨員的教育、管理、監督和服務,進一步抓好黨建工作規范化建設,通過抓示范促進黨組織和黨員作用的有效發揮。通過加強領導、密切協作,著力形成主要領導重視、組織部門牽頭、非公經濟和社會組織黨工委具體負責、三個黨建辦公室齊抓共管、行業指導部門統籌共建的工作格局。 

  同志們,做好新形勢下非公經濟和社會組織黨建工作,責任重大、任務艱巨。我們一定要堅持從實際出發,以高度負責的精神,堅持嚴的標準和實的舉措,積極探索,大膽創新,真抓實干,全面推動非公經濟和社會組織黨建工作取得新的進展和成效。 

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